欧盟官员:中国各航空公司必须支付碳排放税(转)

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中国网2月7日讯 据英国《金融时报》报道,欧洲官员坚持,中国各航空公司必须支付碳排放税。中国的航空公司先前曾表示它们不会支付欧盟的碳排放税,中国民用航空局也已发出指令,未经政府批准,禁止各航空公司参与欧盟碳排放交易计划。

中国民用航空局表示:“中方希望欧方从应对全球气候变化、国际航空可持续发展和中欧关系大局出发,正视中方关切。”该局还补充称,它“将考虑采取进一步措施,以保护中国的公民和企业”。

欧盟(EU)回应称,它仍然决心将所有在其27个成员国境内起降的航线纳入碳排放交易计划。其他一些国家抱怨称,该计划侵犯了它们的主权,并威胁展开贸易战。美国已表示,如果欧洲不修改法律,它将“采取适当的行动”。

欧盟气候专员康妮·赫泽高表示:“我们不会退缩。”她补充说,“中国的航空公司会遵守我们的法律”,欧盟“对此有信心”。

欧盟是全球最大的碳排放交易市场,欧盟的企业必须根据年碳排放量纳税。欧盟执行机构——欧盟委员会,指责航空业在这个问题上拖了后腿,并辩称,分摊到跨大西洋[9.73 -1.82% 股吧 研报]航线每张机票上的额外费用不过几欧元。

此事对开通了欧洲航线的中国航空公司有何即时影响,目前还不得而知。尽管欧盟的碳排放交易计划从今年1月1日起已对航空公司生效,但欧盟还没有开始征收这笔费用。

不过,不服从碳排放交易计划者将面临罚款,屡次违反该计划者可能被禁止在欧盟各机场起降。

另:

继1月1日征收航空碳排费正式实施后,欧盟又进一步启动注册机制,强征“买路钱”正步步逼近。对此,根据国务院授权,中国民用航空局近日正式出台措施,禁止中国境内各运输航空公司未经政府有关部门批准参与欧盟排放交易体系。

专家认为,欧盟此举遭到多国强烈反对,各国均在酝酿反制措施,最终由各国重新谈判确定规则的可能性较大。

尽管遭到中国、美国、加拿大等至少35个国家的强烈反对,欧盟仍然一意孤行。欧盟碳排放交易体系(EUETS)自1月1日正式实施后,又进一步规定,对拒不执行的航空公司将施以超出规定部分每吨100欧元的罚款以及欧盟境内禁飞的制裁措施。

同时,欧盟(EUETS)的注册机制已经启动,航空公司可在欧盟注册机制开户,以获得成员国免费发放的排放权配额。2012年全年,欧盟将向航空公司免费发放1.81亿吨排放配额。

欧盟方面表示,航空公司开户后,其账户将在2月28日或开户时收到第一笔免费年度配额。接下来,航空公司需在每年3月31日前将已审核的前一年排放数据输入欧盟注册机制,每年4月30日前提供足够的航空排放配额、一般排放配额和国际配额以抵补前一年的排放。

“免费年度配额”犹如一个美丽的陷阱,接下来等待航空公司的将是每年数亿元的成本支出。与此同时,欧洲咨询机构甚至欧盟官方几乎给航空公司想好了“后路”,鼓励航空公司向消费者转嫁排放交易成本。

国内航空公司普遍认为,仅凭企业的微弱力量无法与欧盟抗衡,美国几大航空公司对欧盟的诉讼落败就是证明。

对此,中国民用航空局近日向各航空公司发出指令,未经政府有关部门批准,禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系,禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

中航协副秘书长柴海波说:“对于欧盟征收碳税,我国一直持反对态度,目前正式出台措施,这和美国国会通过法案禁止企业加入EUETS的效力一样,各航空公司也会按照民航局的要求执行。”

柴海波告诉记者,此前,美国几大航空公司起诉欧盟败诉表明诉讼途径十分艰难,目前,中航协保留法律诉讼的权利,正在为诉讼做准备。

欧盟征收航空碳税的问题仍处于僵持阶段。中国民航干部管理学院副教授邹建军说“欧盟强征碳税问题已经上升到政府层面,国家不允许航空公司单独参与,航空公司也没有必要去购买碳排放额。目前,各方均在磨合试探,但类似于禁飞这种制裁情况不太可能出现。”

“这一事件的最终解决将主要依靠政府外交和贸易手段。”民生证券分析师张琢在报告中指出,国内航空企业不会采取提价方式转移成本,我国也可以效仿欧盟采取反制措施,向欧盟航空业收取碳排放税,航空公司利润不会因此受到较大影响。

邹建军认为,目前,美国、俄罗斯、中国都采取了统一的行动,这使得欧盟很难单独提出不让哪国航空公司飞机起降,因为一旦欧盟采取行动,其他国家也会有对等的制裁措施“然而,即使欧盟征收碳税未能实施,排放问题也不会就此搁置,最大的可能是各国重新谈判,或者在各方支持下国际民航组织强势介入,达成一个全球统一解决方案。”

 

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